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而且大家还听说，范建明刚刚出任执行官，就捐赠了一千多万元的农副产品和日用品以及药品，这些对于s国来说同样是紧俏货，甚至第二次同等价值的捐赠，又在东方进行采购。
所以大家认定，如果范建明能入住s国政府，s国在各个方面都能得到很好的保障。
当然，s国比n国要大，人口也要多，再加上地里位置原因，与他国交往也比n国多。
s国人比n国人貌似更有自信。
尽管他们觉得范建明是最高长官最佳人选，但就民众自尊心而已，他们觉得还是n国人自己出任最高长官为佳。
因此在民众中很快流传出这样一种说法，那就是让农烈出任最高长官，让范建明出任执行官是最好的选择。
本来西方是打算双管齐下，一边将来左右逢源。
他们一方面让奥德莉涩诱阿鲁加，另一方面有企图收买农烈。
在西方看来，不管怎么说阿鲁加都是范建明一手扶植起来的，不管范建明有没有野心，想让阿鲁加完全摆脱范建明的影响是不可能的。
他们让奥德莉涩诱阿鲁加的目的，就是为了分化阿鲁加和范建明。
但真想完全通过最高长官控制s国，只能寻找阿鲁加的替代者。
虽然前军阀政府的官员是最佳人选，但只要范建明在，他们别说接任，就算进入s国都是痴人说梦，所以他们选中了农烈。
如果农烈与他们达成协议的话，那么他们就会让惠灵顿领导的西情局非洲总部的特工，以及前军阀政府的官员和士兵，混杂在民众当中，鼓动、怂恿民众采取更激烈的措施。
问题是农烈还没有老糊涂，在范建明和西方之间，他选择相信范建明。
正因为如此，惠灵顿和皮尔斯都带着自己的人虎视眈眈，但还是没有直接出手。