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第十九章(第1/2页)
在办公室副主任岗位上干了一年后，张一山轮岗到文化事业发展科任副科长，这虽然是平级调任，但由于办公室在所有内设部门里有超然地位，这种由核心部门向非核心部门调任的个例并不多见，张一山本来心存疑惑，怀疑自己是不是无意间得罪了吴局长，后来老吕私下里告诉他说这是他向局党委提的建议，目的是让张一山有更多岗位历练，实际上是组织上有意识地在培养。又过了一年，七月，老吕向局党委提出，个人身体原因，要求退出岗位。文化局党委有个规定，中层干部到五十周岁后退出岗位，这个规定是为了培养年轻干部。老吕两年前已经到龄，局党委一时之间没找到合适的接替人先，就特事特办，动员老吕又留任了两年。这次老吕态度坚决，吴局长也表示了同意。关于办公室主任接任人选，局班子产生了分歧，一些人提议从局里现有的中层正职或者下属单位的正职里选调，这是比较符合惯例的做法。老吕力荐张一山，理由是为人正直，工作认真细致，文字功底扎实，已成了局里离不开的笔杆子。几轮酝酿，大部分局班子成员同意了老吕的建议，刚刚提任副科长两年零两个月的张一山，成为了局办公室主任，虽然不是核心决策层，但在所有局管中层干部中地位超然。对年纪轻轻的他来说，办公室主任岗位也意味着更多的可能。提任公示结束，张一山走马上任，无非是将个人办公用品从西间搬到一墙之隔的东间。老吕一切腾退完毕，和张一山例行公事交接手头事务，张一山一一记录在案。他知道老吕对自己有提携之意，心存感激，说，“吕主任，栽培之恩，铭记在心。明天我请你吃个饭，聊表谢意。”老吕说，“从今往后，你是张主任，我不是吕主任。对你的栽培，是组织和领导，我只是出于公心，觉得你能胜任。你要知道，办公室主任虽然只是个中层，但意义不一样，很多时候代表的是局主要领导，工作中既要讲原则，对不符合规定的事，哪怕是副局长，也要坚持住，解释清楚，但为人要低调，态度要好。”张一山点点头，“如果是吴局呢？”老吕挠了挠头，“局长应该不会，我还没遇上过。如果你不幸遇上，那算你倒霉，要见机行事，但提醒的义务一定要尽，这是办公室主任的本分。”张一山说，“好，我记下了。明天吃个饭。”老吕打着哈哈，“吃饭就免了，我一把老骨头，对付不了酒，更对付不了你们年轻人。余生不长，要精致点过，省着点花了。”他把办公室钥匙递给张一山，“今后你是大内总管喽，要帮着领导管好家。”张一山伸手接过，“请吕主任放心，我一定继承咱们办公室的好传统，尽心尽职，当好管家。”交接完毕，已经调任图书馆馆长的局办公室前副主任秦玉刚打来电话，“张大主任，兄弟们要请你吃个饭，热烈庆祝高升。”张一山平日里下班后就形单影只，也不推辞。到了区政府招待所，秦玉刚、陈燕和文体局的几个中层、下属几个单位的负责人已经在场，只有一个女的不认识。秦玉刚把张一山推上主位，张一山推辞说，“这是买单位置，秦大馆长难得请一次客，明显不诚心。”秦玉刚摁他坐下，说，“你放心，今天你请客，我买单。兄弟们今后还靠你照顾呢。”又招呼文化馆馆长施珍珠，“来，你今天陪张公公。”众人各自落坐，那个不认识的女同志坐在秦玉刚旁，秦玉刚指着她，“给你介绍一下，这是你师妹，叫张晓倩，与你同校同系同专业，不过人家比你牛，还有一年研究生毕业，目前在我们馆里暑期实践。”张晓倩站起身，说声，“张主任好。”张一山听说是师妹，又属于五百年前的同一个祖先，先有了几分亲近感，就和她聊了一些学校和老师的事。他短期内再获提任，连前期那么强劲的竞争对手陈燕都表示了折服，“张主任一路高歌，今后不得了。”张一山虽然从中听出了点醋意，胜意更是盈盈在胸，他意气风发，在你来我往中有了醉意，幸而深谙得意不可忘形的道理，便使劲踩住刹车，秦玉刚他们激将利诱胁迫诸手段使尽也没有丝毫用处。散席后，张晓倩主动要求与张一山互留电话，说今后有事还好请教师兄。
办公室作为一个单位的运转中枢部门，办文办事办会三大职能，无时无刻都离不开三个字：全，待人处事要全面，要把自己当成一个单位的主要领导考虑问题；杂，一年到头沉浸在繁琐小事中，年终总结看不到成绩；细，事不避细，细节决定成败。它的好处也显而易见，由于长期围绕领导转，最能领会领导意图，最能把事办到领导心坎里，在单位里自然被高看一眼，提拔概率也最大。张一山开始关心更多的人和事，他听说区政府分管副区长换人了，原先的江副区长被调去担任了区政协党组成员，新来的分管副区长是省政府办公厅下派的挂职干部，姓吉。区级领导调整一般在届满或者届中，江副区长50刚出头，担任副区长一届有余两届未满，此时被调整显得有些异常，张一山在办公室里与领导接触机会多，几位局领导议论时也不回避他，“估计是完了，肯定线索都掌握了。”陈强说。副局长林烈接话，“那是肯定的嘞，不会无缘无故这么动干部。”“估计最近都寝食不安了。想想都可怕，知道自己被盯上了，还不知道人家掌握了什么，什么时候被收网。”另一位副局长陈大可叹口气。果然，三个月后，官宣江副区长被调查了，再过两个月，江副区长被宣布免去党内职务，建议免去党外职务。张一山与江副区长级别相差甚远，此前又是办公室副主任，接触不多，唯一一次近距离是那次的慰问酒宴，想想那么平易近人的领导，就这般结束了政治生命，内心也甚是觉得可惜。新的分管区长到位，吴建国作为被分管部门***去报到，张一山跟随，见到了新来的副区长吉新盛，个高挺，脸方正，戴着黑框眼镜，充满了书卷气息，与原先的江副区长感觉截然不同。
吉副区长第一次调研课题就是古文大遗址保护，收到题目预告，张一山和吕迪商量怎么安排，张一山先说了感受，“毕竟是大机关下来的，看问题能抓重点。全区的文体工作，古文遗址保护份量最重难度最大，有领导撑腰，我们工作也好做。”老吕在鼻子里哼了一声，“别抱太大指望，毕竟是挂职领导，又刚来，威信和实权都没有，弄得好是好，弄得不好反而被动。”“看来大机关来的不了解下面情况，不接地气，一来就敢捅马蜂窝。这个调研安排要帮助他了解一下实情。”老吕又补一句。调研方案分了两个环节，先是踏看现场，张一山注意到新来的副区长全程眉头紧锁，到会议环节，紧锁的眉头通过火药味释放了出来。文化局汇报了区委区政府的重视和前期的工作努力，对存在问题只字未提，这是不给领导出难题的意思，属于应对新领导调研的惯例。吉新盛首先对着吴局长开了一炮，“歌舞升平啊，是真的没问题还是你们觉得没问题了？”这当头一炮大大出乎了大家的意料，对新来的副区长立时另眼相看。按照常规，上面派来的挂职干部都是要提拔的，只是履历单一了些，需要到基层增加一些历练。基层接收单位在给挂职干部分工时就很有讲究，掌握资源的实力强权部门不能由挂职领导分管，以免万一遇上个不对路的就大权旁落指挥不灵，容易出事的急难险重部门也不能由挂职的分管，以免一出事情被问责，耽误了干部本人不说，还得罪了派出部门。被派出的挂职干部本人对组织的安排和地方分工一般也是心领神会，挂职期间勤勉有加，态度诚恳，努力成为团结榜样，不要说地方主要领导，即使是对自己分管的部门领导也是客客气气，像吉新盛副区长这样头一次调研、头一次开会就以放炮开篇的挂职领导，在古文区历史上不要说亲见，估计大家连听都没听说过。轮到遗址所在的古文镇发言。镇党委书记姚大商和镇长廖庆自入会议室后就面带不豫，按常规，副区长调研一般只能通知镇里对应条线的分管副镇长参加，不能要求镇主要领导参加，上面千条线，下面一根针，乡镇主要领导工作千头万绪，对于他们认为的非重点工作，精力上难有顾及，更何况文化工作本就是难上他们工作日程的。但新来的吉副区长不吃这套，说文物保护很重要，非得主要领导亲自抓才行，命令区政府办公室把古文镇书记镇长一起给通知来开会。这又显示了他的不成熟，体制内约定俗成，党委政府各有分工，一般来说区委书记开会由镇委书记参加，区长开会由镇长参加，一个挂职副区长，要求下面的镇两位主要领导同时参会，是极为少见的。姚大商一开腔就带上了火药味，“怎么会没问题，这么多年来，遗址区内老百姓造房子的矛盾越来越尖锐，堵了后门，前门不开，叫群众生活怎么改善。”吴建国解释，“遗址区内的群众建房，原则上要外迁的…”姚大商不等他说完就反驳了，“外迁，说说容易。他们是农民，要种地，开着车子去啊？谁给买车，是你们文化局还是区政府？”吉副区长说，“遗址区内保护第一，农民建房问题当然要解决，但是要服从保护，慢慢破题。”姚大商说，“慢慢破题，都十多年了还没破出来，我们能等，老百姓等不了，老房子破房子等不了。”吉副区长不接这个话茬，接着说，“我看镇党委政府的保护意识要加强，在遗址区内盖了工业园区，旁边又开矿采石，还在那么近的地方造了那么高的一个酒店，把整个遗址的环境都破坏了。园区应该关掉，那个酒店也应该炸掉。”姚大商显然不买他的账，“领导说说容易，关掉，炸掉，我们没意见，老百姓就业怎么办？区里给发工资吗？当地发展怎么办？”坐在一旁的廖庆赶紧劝姚大商，“算了算了，人家是领导，让他说两句也正常。”姚大商还是火气未消，“领导也应该考虑老百姓的实际困难。”张一山经历整个过程，不由得佩服老吕的料事如神。
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新领导的第一次调研什么问题都没解决，对吉副区长来说，这样的历练在省级机关是永远经历不到的。如此挂职经历两年，一轮轮面对基层问题，或者碰壁，或者成功，对他就是笔巨大的财富。对张一山何尝不是，接触层面和接触范围不断扩大，他也在对不同风格的领导的一次次观察和学习中稳步成长。书生气的吉副区长性格耿直，爱写书，爱画画，理论思考能力比一般基层干部更强，他直来直去的作风让张一山看到了完全不同的一类干部。这种作风让向来和谐为主的文化系统的干部们极不适应，他们对新来的副区长从刚开始的勤于汇报及时求助渐渐变成避之唯恐不及，能不与他搭上边的工作就尽量不去招惹他，这又导致文化系统的一些工作和问题得不到及时解决。张一山把这些都看在眼里，从与人打交道的角度来说，他更喜欢吉副区长的性格，不用弯弯绕去琢磨，但从工作的角度，这种性格又把吉副区长从工作团队中孤立了出来。“所以还是得去适应社会。”这是张一山得出的结论。
吉新盛把古文遗址当作了解基层的试验田，他决意要解决遗址区内群众反映最强烈、拖得时间最久的农民建房难题。几千年来，我类对宜居环境的选择从未改变，这导致了古文遗址区内现今的人们生活与生产区域与古人高度重叠，不断进步的生活要求改造自然，遗址保护要求原址原貌，两者的冲突不断加剧，其中农民建房难题最受诟病。吉新盛要求文化局排了个详尽的调研走访方案。分管区领导调研，文化局作为业务职能部门不得不派局领导参加，***吴建国事务多难以抽身，本该指派分管文物工作的副局长孙劲参加，然而孙劲刚部队转业不久，首长习气尚存，受不了比他还年轻的吉副区长的指挥和不顾情面的话语，找了个借口死活不肯跟随。幸而林烈仗着自己年纪大，马上该退二线了，估摸着副区长应该会尊重一下老同志，主动站出来接了这个活，“大不了干一架，我一个即将下岗的工人，没啥好慌他的。”调研头一日正逢雨天，要踏看遗址又要走村入户，自然免不了高低脚两腿泥，林副局长便站在村道边抽烟，目送副区长带着一干人等踩着狭小的田埂进进出出，如此几个点后，吉新盛终于按捺不住性子，一开口又是不顾及他人脸面的话语，“老林你这样远远站着看能看到什么？不如不来。”林烈打着哈哈，“雨天路滑，我一个即将退休的老同志，怕万一摔着了给领导造成麻烦。”干架虽然没干，第二天却是无论如何不肯再去了。吴建国无奈，只得向吉副区长告了罪，逐一报告了局领导们存在或者不存在的繁忙事务，派了办公室主任张一山全程跟随服务。吉新盛做事重实效，陪的人只要肯用心就行，对职务高低倒是全不计较。
整个调研过程陆陆续续进行了一个星期，张一山随着调研队伍入户进田，好几次都拖着厚厚的两脚泥回的宿舍。一次在一户百姓家里，正是近中午时间，户主老杨听村干部介绍了调研组后，像是看到了救星一般，把调研组迎进一楼，大家围着一张八仙桌落座，老杨把平日里无从倾倒的苦水一口气都倒了出来，“领导来了，我们就有希望了。我这个房子是二十多年前造的，当时的房子都是不打桩的，现在都是危房了。下雨天渗漏，台风天担惊受怕。儿子要结婚了，这样的房子怎么当新房呀。”吉副区长问村党委书记，“为什么不上报审批？”村书记说，“谁说没有上报，报上去快两年了，每次去文化局打听都说已经报上去了，再等等。”“等什么？”“文物审批。我们这里造房子按规定要先取得文物审批同意。”“为什么会那么慢呢？”“说是在等保护规划出台，没有保护规划就没有审批依据。”周围群众见有陌生人入村，又听说是来调研遗址区建房问题的领导，都往老杨家里聚集，人越来越多。吉副区长听着大家的议论和诉求，认真记下，到最后结束时，本该说些“大家的要求我们都记下了，请大家放心，政府一定认真研究，尽快给大家一个说法”之类的总结，他却又犯了书生气和管文化的本位主义，宣传起遗产保护的重要性，“文物是不可再生的，请大家理解。”人群中一个年青人冲口而出，“我们不理解。活人要给死人让路。死人比活人还重要？”吉副区长被怼得哑口无言。他的本意就是来调研怎么解决遗产区农民建房难的实际的，张一山曾听他说过，只有让遗产区里的老百姓都理解和支持文物保护，我们的保护工作才能长长久久，这是多好的一个立意呀，不料却被他自己一个不恰当的现场小结给搅黄了。
一周的现场调研，让张一山认识到了什么是脚踏实地，什么是没有调查就没有发言权。在这之前，他知道遗产区农民建房是个老大难，但也仅是知道那是个问题。现在，在现场跑了一个星期以后，他知道了情况有多严重，农民有多渴盼。我们的各级领导不就是要努力为老百姓去解决这些难题吗？
吉副区长召集区里相关部门和镇里、村里的干部在镇里商量对策，开门见山地说，“文物要保护，老百姓的实际困难也要解决，怎么办？”规划局的同志说，农村要有村庄规划，新建农户应该向规划点集中。吉副区长问，“这里有村庄规划吗？”镇里、村里的同志就说，多少年了，到现在还没编出来。国土局的同志说，这里是基本农田，不能造房子。吉副区长说，基本农田可以调啊，每年不是有用地指标吗，切一块给农户建房用。文化局的同志说，新地基都是文物可能分布区，要考古过才能用；农村新造的房子爱用瓷砖贴外立面，影响遗址区环境风貌。张一山边听边记边琢磨，原先以为的老大难，用地性质问题、村庄规划问题、文物前置问题，说出来后看起来也不是不可逾越的，只是缺了大家一起坐下来讨论的过程，缺了大家一起想办法的合力。吉副区长边听边和部门、镇里、村里的同志讨论，最后作了总结，“这个问题我看不是不能解决，就看大家是不是真正想去解决；如果都守着自己的一亩三分地，大家都尽了责，没有责任，但是老百姓的问题怎么办？文物保护角度，建房利用原地基的，按照原址原面积面高度，那能有什么影响？本来就有房子嘛。原地址不能造的，先考古一下，有遗存的换个地方，没遗存的就用，国土局再给安排点用地指标嘛，区里一年几千上万亩用地，解决这点指标不是难事。环境风貌控制角度，政府可以在征求群众意见基础上，出几套符合文物控制要求的效果图，让老百姓自己去选，制订一个现场管控制度、奖罚制度，问题不就解决了吗。”张一山深觉有理，群众的很多事情其实不是不能解决，而是政府部门墨守陈规，不愿意主动想办法导致。
冰冻三尺毕竟非一日之寒。调研只是开了个头，找到了方向。此后又经过几年的努力，古文区终于形成了一整套基于原址重建、异地新建、集中统建、城镇购买安置房源等方式的遗产区农户住房解困政策，在全国范围内率先比较好地解决了文物保护领域的一大难题。
张一山从中得到的感悟是，“想群众所想，急群众所急”，殊非易事；难题对人的考验首关就是有没有直面它的勇气，有了勇气，难题便不再是原先想象中的难题。